一切趋于安定之后，石川开始考虑试推行百族自治计划，荒土城有非常好的群众基础，石川决定就将这里选为试点，尽可能摸索出一套可行的方案，为以后打下基础。
依旧是召开高层军事会议，石川决定忍古特为城主，全面负责民生问题，虎斑任军事主官，全面抓军事训练，石川最初的构想是想将这里打造成稳固的独立自治区，若是可能，以后还要将周围几个城市全都拿下，将防区连成一片，可以互相呼应，只有这样才能抵抗罪族的反扑。
古特老了，他也意识到这一点，现在古巴伦已经顺利掌管第一团，这个小伙子石川很喜欢，有头脑，当初石川的行商生意都是交给他，未来甚至要委以财政方面的重任，现在位置有限，只能让他现担任军事主官，虎斑则实打实是个战将，未来地位一定不会低于杨刚赵真等人，这样的人必须要有独当一面的能力，现在虎斑还缺乏历练，先让他在任历练一番。
而卡库斯顺理成章成为第二团的团队长，他比虎斑年纪还要大上一些，为人成熟稳重，虽比不上虎斑冲锋陷阵的本事，但他以指挥见长，颇得石川心意。
既然要打造自治，那就要由人民当家作主，这一点在当时简直是骇人听闻，且不说官员们不会同意，连那些底层百姓也不同意，他们逆来顺受习惯了，现在吃得饱穿的暖，已经足够了，生活已经是幸福美好，而现在要让他们当家作主人，这可如何是好，他们平时连走到守备大人府门口的勇气都没有，现在让他们堂而皇之在这里办公，心头涌现出来百种滋味，一下子无法消化。
石川想到的办法就是参照光明帝国的议会制度，这种制度虽然有种种弊端，但现在却非常适合西北的情况，当地政府机构的职位是有限的，城主只有一个人，副城主也不过两个人，剩下的各级机构位置毕竟有限，若是每一个种族都要安排人进去互相制衡，恐怕不用办公了，互相之间每天的争斗就足以让人头疼，而议会制度则不同，它能够很好的起到监督作用，无论是谁当家作主，议会都有权利对城主的决定投否决票，这样就不会出现偏向某一族的决议。
古特举着简易的扩音器，站在广场的高处，高声解释何为议会制，还将议会制度的种种好处都说了三遍，下面的平民总算听了个大概，古特连喝了三碗酒，嗓子都冒烟了。
至于议会制度的弊端，石川并没有告诉古特，主要考虑第一古特能听明白实属不易，若是再讲多了，恐怕自己都已经先乱了，第二，现在西北的百姓们都单纯质朴，他们连权力极大的议会议员都不敢担任，怎么还会出现光明帝国那样的贪腐冗员现象呢，现在言之尚早。
古特宣布西北人民自治政府荒土城自治城政权正是成立的时候，十几万居民发出轰天的掌声，翻身当主人了，这一切真的像梦一样，他们都从心中感谢起义军，若不是他们的到来，荒土城怎么会有如此翻天覆地的变化呢，但没有人知道，这一切的功劳大部分都要算到石川的头上。
石川并没有计较这些，他现在全身心都在下一步的计划当中，现在士兵高涨，劳累的士兵也得到的休整，西北也正式进入冬季，罪族的大部队已经开始开进各自的驻地过冬，但石川没有打算安安稳稳度过这个冬天，现在荒土城的情况尚未泄漏，待来年开春，罪族大本营一定会过来运走粮食，到那时候，势必要发现这里的情况，与其被动挨打，不如现在主动出击，抓住机会，彻底拿下附近的几个城市，将自治城扩大到自治区。
石川想的很远，现在罪族统治不得人心，但人类想要重返西北，也是难上加难，毕竟现在是内部矛盾，当人族搀和进来的，外部矛盾上升为主要矛盾，他们百族又会暂时忘记这些不满之处，齐心协力对抗人族。
石川要做的事情就是让这些受压迫的居民尝到当主人的感觉，这种感觉会让每一个人上瘾，一个受压迫惯了的人，无论你怎么折磨他羞辱他，他都会逆来顺受，若是一旦尝到了当主人的快感，可以吃饱穿暖，老有所依幼有所顾，到那时，你再想过来奴役他，绝不可能，他会拼掉性命保护这一切。
而且这里距离大雪山不远，一旦发生战事，石川可以向玛塔大师求援，若要实现百族自治的伟大远景，需要所有的种族都要加入，共同推翻暴政。
石川看重虎斑，抛出其实力的原因，还有一个很重要的因素，就是因为虎斑是第一个正式起义的人，他的立场远比后来那些叛乱者要坚定，要单纯的多，石川现在要聚拢一切反抗罪族的力量，但前提就是他们有共同的愿景，而不是为了私利。
虎斑率部起义的意义影响深远，可是说正是他的怒火，点燃了西北所有人的怒火，他懂得自己的使命，拼死抗战，保护自己的族人，也给那些沉睡的民众做出了表率，是他点燃了抗争的火把，点燃了驱散黑暗的火把，长久以来蕴藏于各族民族心中的愤怒终于爆发了。
被压迫已久的人民站了起来，拿起手中的锄头镰刀，走到一起，他们冲了官府，杀掉了脑满肠肥的罪族军官，他们迎回了自己的子弟兵，同罪族的军队厮杀，点燃了西北四省的抗争战火。
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