方劲这个想法堪称完美计划，西北内乱开始，就已经有难民开始不断地涌入洛汗要塞，他们失去了家园，没有了耕地，给临近的行省带来非常大的麻烦，当地治安也深受其害，难民总是要吃饭，可是他们什么都没有，只能偷窃，甚至是抢劫，帝国紧急调拨的补给也只能顶一阵子，原本以为西北很快就能收服，可是现在已经不可能了，这些人彻底失去了家园，成为无家可归的人。
“陛下，他们现在没有耕地，也就没有生活的手段，留在地方只能给地方的治安行政带来麻烦，若是将征兵的范围设为难民，不仅能够解决这些人的就业问题，而且每家只要有一个人当兵，他的军饷就可以养活一家人，有钱了，能够购买粮食物品，谁也不愿意小偷小摸，治安肯定会改善的。”
“最重要的是，这些青年的劳动力并不占用从事农耕的劳力，对农耕不会产生影响，今年秋天若是天灾结束，我们还可以赶得上播种。”
“最后一点，这些人来自西北，自古西北都是西北军的重要征兵地，征兵基础非常好，而且兵员素质要高于帝国其他行省，他们稍加训练就能够成为合格的士兵，有朝一日帝国反攻西北，他们为了收复家园，一定会拼死打击罪族，这种仇恨的力量是无穷的。”
几乎所有人都说好，唯独有一个人一直皱眉沉思，等方劲话音刚落，他便提出了反对的意见，文渊伯开口道：“陛下，方劲将军的意见虽好，但唐家内乱在即，新组建的部队能有什么战斗力，想要对抗唐家的精锐，恐怕力有未逮吧。”
众人又把目光转向了方劲，看他如何应对，以前朝堂之上，英辉跟文渊伯是针尖对麦芒，而今天貌似换成了方劲，还真是上阵亲兄弟。
“不错，文渊伯说的没错，我也没说这些人就是为了对付唐家，我现在主持军部工作，自然想法要长远一些，这只是未来军部的工作之一，而下面我的一个提案，你可能更感兴趣。”
陛下眼睛一亮，没想到短暂的休息过后，方劲似乎换了一个人，整个人充满了自信，好像出鞘的利剑，让人皇深感欣慰，也兴致勃勃等着方劲的提案。
“方才文渊伯提到，现在帝国的军力不足，我不同意，帝国的武装除了正规军，还有各地的驻军，数量不少，而且训练有素。”
“哼，我还以为你会有什么高见，原来是打驻军的主意，方将军，你可别忘了，驻军的任务就是保一方平安，他们本就是各地的子弟兵，战斗力连二流战斗部队都不如，我看你还是用难民组成的新军胜算更高一些。”
方劲微微一笑，“文渊伯，你太心急了，我话还没说完，我只是说驻军也是帝国的军事武装罢了，可诸位都忽视了还有一股力量，他们装备精良，训练有素，战斗力比驻军更高，那就是各地财阀富商议员老爷家的私兵。”
众人震惊，他们没想到方劲竟然把主意打到议员的身上，没错，这些富商议员家家都养着私兵，而且他们装备都很精良，因为私兵也是一种财富，也是一种身份的象征，所以议员们都非常舍得下本钱，战斗力自然不低。
“陛下请看，这是我通过秘密渠道弄来的消息，各地议员大人家中的私兵可比当地的驻军还要多。”
陛下从内侍手中打开文书，一看也惊呆了，同时也非常愤怒，这些议员要干什么，他们豢养的私兵哪里是护卫队，明明就是军队，最多的竟然有四万多人，拥有两万多人的骑兵，名单最后的卡尔子爵护卫团数量最少，也有四千多人。
方劲在文书后面统计了一个数字，这些兵力加起来已经超过了五十万，这是什么概念，已经超过了方劲的中央军。
人皇斜靠在椅子上，他不想去追求方劲统计到的数据是否准确，即便是有差距，也不可能差很多，五十万人，他知道这些贵族议员喜欢炫耀，每每出行都喜欢带着护卫团，可是他没想到这些精锐的护卫团竟然数量到了这么惊人的数字，若是其中的野心家有了谋逆之心，后果不敢设想。
此时方劲提出这个提案，简直是踩钢丝，今晚过后，他必定被议会列入不欢迎的名单，而人皇若是不敢触碰这些高压线，方劲将满盘皆输，不过现在最为难的是人皇，他心里正在天人交战，那种既怒且惊的感受非常不好受。
陛下忽然抬头问道：“英辉，帝国律，贵族拥有的私人武装可有明确规定？”
英辉缓缓站起来，好像学生背诵课文般，缓缓道来，吐字异常清晰，声音洪亮：“回陛下，根据帝国律，贵族按照爵位的高低，可以拥有私兵，大公不得超过一万人，侯爵不得超过八千人，伯爵不得超过五千人，子爵不得超过三千人，男爵不得超过一千人。而所有的贵族私兵必须登记造册，送到有司备案。”
毫无疑问，上面的所有人都超过了帝国律的规定，这些事情原本很多人都知道，只是方劲这般场合提起来，让人皇不得不处置。
谁也没有出声，所有人都在看着陛下，等待他最后的裁决，人皇感觉到无数的目光聚在自己面上，更像是逼他做决定，他不得不硬下心肠，要紧牙关，脸上的肌肉高高隆起，一字一句充满了恨意，：“总宪英辉，你马上以叛国罪……”
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