蒋介石的“拖延大法”的确了得，去年11月西南军就炸了英国海军的军舰，英国驻华大使找蒋介石理论，蒋介石愣是给他拖到了次年的2月底都还没给个结果，既不想替西南军买单，也不想承认西南特区政府拥有“有限外交权”。反正就这样耗着，英国在中国境内的海军已经全军覆没，要想进攻南京就要从东南亚调其它舰队，调来的舰队要想到达南京首先就要过陈绍宽这一关，他虽然是西南军的海军司令，但是西南特区没有出海口，几千吨的军舰也不可能停在重庆的码头上。蒋介石的算盘就是这样打的，你惹的麻烦，就让你的海军舰队替我挡着！等你挡不住了的时候，我再来谈！
大年十五早已过去，西南特区又开始了新一年的发展计划，西南军军事委员会也忙碌起来，军委会大楼里进进出出的人员，除了松枝绿军服的陆军军官和深蓝灰色军服的空军军官之外，还有一些穿着银灰色军服、大檐帽上辍着黑色铁十字的德国军官。
这一天晚上，蒋百里在军委大楼里找到东方云明，两人不约而同地都在加班，东方云明让勤务员去做点夜宵，随后两人就在东方云明的办公室里交谈起来。
蒋百里首先问：“主席，你真的确定要跟英国人干到底？”
东方云明想了想说：“不，我并不想跟任何人干到底，但是这一仗咱们非打不可！”
“这个时候可真不是个打仗的好时机，西南特区才成立不过几个月，工业生产还没有形成体系，我们新扩编的军队也没有经过良好的训练，现在就去进攻英国经营了几百年的殖民地，我觉得不是明智之举，为什么不等特区再发展几年，经济实力上来了、基础设施完善了再图开疆拓土呢？”蒋百里想了想问。
东方云明说：“我知道，但是我怕日本人不给咱们时间啊，咱们不仅要攻占缅甸，还要建设它，把它变成中国的一部分，这不是一两年能完成的。别看日本人现在很消停，他们越是消停，我越感觉这是暴风雨来临前的宁静。我计划攻打英属缅甸不单单是为了它67万平方公里的地盘，而是为了出海口！”
东方云明停顿了一会儿接着说：“日本全面侵华的时间越来越近了，咱们俩都曾估计日本人一定会在1938年之前发起全面战争，现在已经是35年的3月份了，最多还剩给我们的时间只有3年多一点，这么短的时间内特区是没法搞出什么样子的，如果咱们以目前的状态和日本人全面开战，日军一定选择从上海登陆，沿长江进攻并且封锁从大连到广州漫长的海岸线，到时候咱们自己的军事工业产能不足，外国的物资又运不进来，中国军队必将陷入苦战，西南地区的经济建设也会被迫停滞。咱们的海军虽然刚刚装备了新军舰，但是比起日本海军来说力量太薄弱了，所以我们必须要在东部沿海以外的地方寻找出海口。如果我们拿下了缅甸，日本全面侵华，我们在美国和欧洲的工厂提供的军事物资就可以经过大西洋、印度洋运到仰光港，然后我们修一条滇缅铁路，从仰光到昆明，与现在正在施工的成昆铁路连接起来，这样就能保证中国持久的抗战，不必担心物资短缺的问题了！”
蒋百里点了点头，说：“这的确是一步妙棋，很有远见，但是现在的问题是，我们进攻缅甸，要面对的将不仅仅是驻缅英军那3个旅，英国海军的实力可是世界第一，虽然在亚洲的力量不多，但是一旦英国从其它地方调集力量，咱们恐怕顶不住，还有，我们跟英国人杠上了之后，难保其他国家不会趁火打劫，日本肯定会插一脚，法国估计也会干涉，越南是他们的殖民地，如果我们占据了缅甸，从法国本土到越南就需要经过我们海军的防区，法国人的卧榻之侧岂容我等鼾睡？”
“这正是德国军事顾问团来成都的原因。”东方云明冷笑了一下说，“英国的海军实力的确不是我们能够单独抗衡的，所以我们要用‘纵横’之术，德国在上次世界大战中损失惨重，凡尔赛和约对德国的军事工业造成了很大的打击，现在纳粹党上台，一心要称霸世界，所以德国现下可以成为我们的盟友，德国要想崛起，首先要对付的就是法国，趁咱们进攻缅甸、吸引英法两国注意力的机会，德国在欧洲就可以尝试着突破凡尔赛体系的限制，欧洲一旦有变，英法两国的力量就会被牵制住不少，这样，欧洲、亚洲，这两个国家就是按下葫芦浮起瓢，最后哪边都按不住，这个时候，只要保证美国不插手就没有问题，事实上，从梅花内卫的情报来看，美国跟英国矛盾不小，而且美国是不注重占据殖民地的，他们一贯的政策是经济和政治的输出，缅甸在谁的手里对美国的利益没有什么影响，他们没有理由参与我们和英法的纠纷。至于小日本就不必担心了，他们的海军进入印度洋是长途跋涉，咱们以逸待劳，中间说不定英法还会防备日本夺取他们在东南亚的其它殖民地，所以日本能够投入的力量有限！”
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