都说同行是冤家，黑帮也同样如此，只有小丑这样的疯子，才有可能建立起一支完全有精神病组建的黑帮，不过现在小丑被关进了阿卡姆，并且由哈莉·奎茵负责治疗，小丑再想要出来就很难了，因为原本该是未来的小丑女的这个人，其实是道林·格雷的肖像化身。
小丑遗留在哥谭市的手下，在很短的整合期内，就被稻草人狂笑收拢，并且让他们分为两派，分别以狂笑和稻草人的名义分享着整个哥谭市。
有些人不太适应，毕竟跟着小丑可以为所欲为的搞事，那简直就是一种乐趣，混乱无政府主义。
可是被稻草人狂笑收拢之后，他们又恢复到了原来老派黑帮的行事作风上，就像小丑说的那样赚点小钱，开点场子，然后和警察玩起了捉迷藏的活动。
这让一些人很不爽，而他们的表现一直暴露在稻草人狂笑的眼里。
“看来我需要他们去做点事情，这样才能够平息那份怨气。”
躺在自己的老巢里，稻草人狂笑开始和周米进行联系，两个人之间开始敲定各种计划。
戈登局长将狂笑和稻草人当做是两种势力，所以在打击力度上保持着某种克制，因为戈登不希望任何一方做大，不过他绝对不会想到其实整个哥谭市已经在一个人控制下了，而哥谭市警方将会成为这个人手中的刀。
“首先，是抢劫这个地方，然后和反抗的人进行火拼，这次行动3个人就够了。”
一把小飞刀被钉在了墙上挂着的地图某处，那里有一个小帮派非常出挑，他们过去在老牌黑社会的夹缝中求生，又不服从小丑的管理，自然现在也不会服从狂笑或者稻草人的管理。
很快，哥谭市的某处发生了枪击案，双方人数对比是11比3，带着小丑面具的匪徒很快就被对方扫成了马蜂窝，可是他们3个人造成的破坏却十分的严重，似乎他们并不是为了抢劫而来的，倒像是故意来送死搞破坏的。
一栋楼被他们爆破，上百个无辜市民被波及。
至于对方的11个帮会成员，则被神秘电话提前告知，然后哥谭市的警方出动了大量的警力，成功的将他们全部抓获，可是这样的成绩戈登笑不出来。
“看来效果不错，那么下一个地方是这里，去10个人在那里建立分销站点。”
又是一把小刀钉在地图上，那里没有帮派，可是却卡在了两个小帮派的中间，原本属于双方分隔线的地区，突然就这样被狂笑的势力画上了笑脸。
于是，又是一场火拼开始，狂笑这边就算是人数不如对方，可是火力却是非常强劲，10个人不单单是在那个位置扎下了根，而且还开始向着两边的小帮派发动了攻击，一时间整个地区都能够听到枪声，普通市民被流弹伤害的事件也越来越多。
戈登局长只得又一次忙碌起来，派出了大量的警力对三股势力进行围捕。
“局长！又是小丑的人，原本以为他们被新的势力吸纳后会消停点，可是没想到对方竟然会这样放纵他们出来惹事。”
戈登局长的身边，一个老警员这样说道。
原本稻草人和狂笑将小丑的势力接收，又没有了老牌黑社会的时候，哥谭市是曾经出现过一个短暂的平静期的，很多警察都希望这样的平静期越长越好。
可惜！在戈登局长准备对新势力布控的时候，这些人又跳了出来搞事。
“应该不是稻草人和狂笑指示他们干的，这些人更像是被踢出来的不安定因素，稻草人和狂笑只是想要借用其他帮派的手来除掉他们，甚至我们哥谭市警方也成为了他们的后手被利用。”
显然，戈登局长猜错了，可是这样想也没有问题，这就是稻草人狂笑想要让他这样想的。
随着这样的事情越来越多，狂笑的那张地图都被飞刀钉成了碎纸片。
“现在，哥谭市终于只剩下两个黑社会势力了。”
戈登局长在一次例行会议上这样说道，好几个月的时间，那些他预定的目标没有丝毫动静，想反那些本该猥琐发育的小帮派们，却一个个被挑起了性质，和一些来路不明的人火拼抢地盘，结果全部被哥谭市警方抓紧了监狱里。
现在，监狱都人满为患了，而在外面的稻草人和狂笑的势力却依旧活跃。
“想要让你的聚会更加开心吗？想要让所有客人都开怀大笑吗？聚会必备狂笑喷雾器将会带给你快乐，让你和你的朋友在笑声中度过美好的时光。”
戈登看着警察大厅里的电视，上面是狂笑毒剂的公开广告，为了庆祝狂笑毒剂通过了食品药品局的检查，现在这种在哥谭市警察眼里被认为是毒品的喷雾剂，成为了一款普通的聚会用品。
广告上一个画着狂笑脸的家伙，在聚会上向所有的宾客喷着，然后宾客们一个个开怀大笑起来。
“想体验极致的恐惧吗？想让任何一部无聊的电影都变成你的爽点吗？稻草人公司向您推荐恐惧喷雾，让你的生活不再无聊，让你的电影更加有趣，当恐惧达到顶点的时候，你懂的！”
又是一段广告，这次换成了狂笑的敌人，稻草人的恐惧毒剂广告。
广告上是一个肥宅在看电影，内容显然是很无聊的，然后肥宅吸了一口恐惧喷雾，立刻就将一部爱情片看成了鬼怪片，惊恐的在手舞足蹈的喊叫着，随后一阵空虚的表情，肥宅看看自己的下面，然后从身边抽出了餐巾纸。
整个过程表演的非常夸张，就是从演技上来说是绝对不合格的，可是配合着广告词，却非常让观众浮想联翩，极致的恐惧之后是极致的体验，这是真的吗？
“把那该死的电视给我关了，去通知电视台我们要禁播他们的这些广告。”
戈登局长真想套枪把电视机给击毙了，可是理智让他保持克制。
不过想要收取了大笔广告费的电视台停播广告，显然是很困难的事情，这事将会成为一场漫长的法庭扯皮过程，而在这段时间这两条广告显然不会停止。
“如果我们再不尽快打击他们两个混蛋，以后这些毒剂就会成为日常用品，而他们将会洗白正大光明的出现在大街上，甚至可能出现在韦恩集团的慈善宴会上，在这些噩梦发生之前，给我找出他们的犯罪证据。”
戈登局长大声的吼了起来，虽然没有射爆电视机，可是心头邪火难免冒出来。
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