大方向是不会变的，以战胜魔物、保卫冬国为核心，民生建设和军事建设为抓手。达贡带来的第一个变化是地底世界的毁灭倒计时，一旦成功，将为魔物带去灭顶之灾，也会让地表世界遭受不同程度的伤害。因此在冬国接下来的建设中，抗震减灾、做好灾害储备必然会放在比较重要的位置上。
为了杜绝神灵插手的可能，达贡对地底世界的安排完全保密，甚至连“地震”这两个字都没提。魔物的威胁是现成的理由，达贡认为魔物很可能会改变陨石传送战术，将“突袭并造成杀伤”变为“突袭并造成破坏”。坚京城说白了只是座新建的城市，没多少积累，其重要性不如外面的农田、牧场。
房子塌了，天当被地当床，只要不是寒冬腊月大雪时，总还是能睡觉的。可要是没了粮食，那就要命了。达贡要求军队和政府都必须特别重视对各个生产基地的保护，加强对护田、护林的力量。
第二个变化是龙，冬国将迎来“灭世种族”巨龙。达贡有一半龙血统，他是坚古城领主、坚古族人艾格·尼尔与红龙玛克希摩斯的儿子，现在这件事情已经可以公开讲了。先不说那一半坚古族血统带来的继承权问题，就说达贡这的一半龙血统，让冬国一下子成了“龙庇护”的地方。
现在还不知道会有多少龙到达，玛克希摩斯估计数量将会在两百左右。按照数量，白龙将会是最多的，它们喜欢冰天雪地，喜欢受到强者庇护。特别是在红龙和金龙之间，白龙认为自己可以做好平衡，成为双方都要争取的力量。尽管这点已经被其他龙都看破了，但白龙不以为然，还是会按照其他龙预计的那样，大量来到冬国。
红龙和金龙作为颜色龙与金属龙中最强的两支，很都清楚内斗的恶果，因此会主动取得平衡——而这里面根本不会考虑白龙等其他龙族。只要这两支能够基本对等，那其他龙就会自己寻找位置，不会掀起多大风浪。
只是对于冬国的普通居民，由龙引起的风浪，别管多小，最好也别承受。
政府、神殿和军队都要为此付出努力，包括为龙安排住处，做好龙的检查和登记，设置一支可以压制龙的战斗力量。达贡绝不会因为自己有一半龙族血统而将龙视为“自己的力量”，他只会从冬国人民的角度看待这个问题：龙做得好，就要奖励；龙做的不好，就必须有力量对其进行惩处。
先锋军必须研发并装备高射速、长射程、能够穿透龙鳞、最好可以连续射击的火器。这种火器的体积和重量不能超过狮鹫队伍的运输能力，也就和步兵炮差不多，以便能在机动性上努力追赶龙，且能根据需要投送到关键需要保护的位置。
人民神殿则要针对性的开展教育工作，包括让龙明白冬国的规矩，也让居民明白如何与龙相处、如何在紧急情况时先把命保住。与此同时，人民神殿还要调查每条龙的喜好与能力，尝试说服它们在冬国工作，包括加入先锋军、人民神殿以及政府部门。达贡认为最理想的情况是力量型的金龙去政府、战斗型的红龙来先锋军，喜欢法术的龙可以去人民神殿，包括那些法师学校。
达贡带来的第三个改变与精灵有关。纳迪尔去了明珠堡，再次和精灵王搭档，这对北方局势有着重大影响。目前狼目堡还没有因这件事做出改变，但冬国必须考虑最不利的可能。春季到来之前，必须弄清楚狼目堡的想法和计划，争取事态向有利于冬国的方向发展。
因为这三大重要改变，明后两年将成为冬国最重要的时期。能撑过去，甚至只要能“苟”过去，随着地底世界的崩塌，战略态势将极大有利于冬国。在明确这个重要意义之后，达贡也将拿出同等重磅的砝码：土地改革。
“从积极性和主动性上说，保护政府的东西，绝对比不上保护自家的东西。”达贡在三十人会议上说道：“现在开始做计划，从春耕时候开始行动，以一整年为观察期。对于那些能够保护自家田地，自己具备耕种和战斗经验的人，要把土地分下去，交给他们耕种。他们要有自己的土地，而牧场、林场和渔场也可以参照这个办法执行。”
北地并没有长久的农耕传统，这里的生产方式一直以游牧和渔猎为主，因此达贡的土地改革也必须根据实际情况而有所变化。土地改革并不是以分配土地为目的，它实际上分的是生产资料，土地只是这些生产资料中的代表，也是最有价值的部分。
每个人都有土地，本质上应该是每个人都有生产资料，而后延伸成每个人都有劳动生产的机会与能力。通过提高劳动的实际获得，包括物质上的获得以及精神上的获得，从而激发生产积极性；同时，政府继续不遗余力地组织生产，提高劳动技能和效率，正确引导积极性，最终提高劳动产出，让冬国越来越强。
“土地改革只是开始，提高生产力才是根本。”达贡在会议上对众人说道：“农田、林场、牧场、渔场，这些都在分配的范围内，这将涉及大量工作，其难度不亚于先锋军正面迎击魔物军团。说白了，这是对政府工作能力的一次重大考验，重要性不亚于连续进行十场战役。”
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