这些安排几年前刘协就已经打算好了，至于具体安排交给这些臣子就行，他们相互配合，做出来的计划肯定比刘协好。
“陛下，吕将军和马将军都骁勇善战，对付区区异族，有他们二人足以，御驾亲征……”
刘虞刚开口，刘协便明白了他的意思，摆了摆手打断了他的话。
“朕明白，诸位卿家对朕御驾亲征想必都有些担忧，朕心里有分寸。这次收复并州对付异族，是朕登基以来首次对外征战。
朕上前线，最主要的还是提升将士们的士气，冲锋陷阵的事情还轮不上朕，诸位不用过于担心。”
实际上今天能坐在内阁的人，都是刘协的铁杆拥护者，他们对刘协有十足的信心。
可即便有信心，他们依旧担心，怕有万一。
刘协如今是大汉中兴的定海神针，刘协在天下再乱也乱不成什么样。
可刘协一旦出口了什么意外，天子陨落，那些有野心的割据势力，必定纷纷称帝自立。
刘协不仅有天子之名，更有治世之能，当今天下的局势，万万离不开他。
对于那些个人主义者、英雄主义者来说，三国或许是一个不可复制的巅峰时代。
但对于历史，对于百姓，对于华夏民族来说，三国只是一个民族内战的时代，是一个消耗的时代。
对于这个时代的大多数人来讲，他们需要的是一个统一安定的大汉，而不是一个战乱的三国。
“工部开始征召建筑工匠，并州收复以后，需要建设的地方很多，另外朕打算将边界往北推进五百里，作为大汉养战马的牧场。
这些新增土地也要建设防御和城池。”
“商会管理人员还是太少，这次对异族征战结束后，商会不仅要去并州，整个大汉都要设立商会。
仅仅是设了商会这种事情，那些有野心的割据势力还不至于为此公然抗旨，所以朕打算趁着对异族战争大胜的消息传回大汉以后，就将商会分部到各地。这些户部和诸位爱卿都要提前做好准备。”
先以粘杆处在各地建立信息点，掌控情报。
再以商会占据各地商业活动，掌控经济。
等到将来镇压割据势力的时候，尽可能的减少内战对汉民族的损耗。
这是刘协对于中兴大汉的总方针。
能不打仗不打仗，需要打仗的地方，就尽量减少损失。
大汉的力量，不能用在内耗上面。
否则的话修养几十年都不一定能够让这个民族恢复元气。
对于那些总想来到三国时代就杀杀杀的人们，刘协执行说一句，请你们别误国！
在座的都是刘协第一批重用的人，而且都是顶级的聪明人。
刘协交代了大致方向后，当即就各自提出各自的方案，互相补充互相完善，没多久就拿定了初步方案。
敲定了方案后，刘协的军令立即下达。
马超在年前就带着自己的部下和吕布的大部分兵力驻扎在并州之外。
收到军令，吕布带着留在长安的骑兵，赵云带着羽林卫，典韦带着虎贲卫，在刘协的带领下，全速往并州而去。
天子出兵并州的同时，士燮等人已经回到了交州。
由于士燮的原因，交州并没有人对朝廷的改革进行抵抗，收编兵权，屯田、分权、设立学校等等事宜，都在有条不紊的进行。
并州的情况比较复杂，大部分被鲜卑族占领，靠近大汉内部的区域被小割据势力和盗贼占据。
前世到三国时期，各方势力瓜分大汉以后，并州还剩一半，便在这半个并州重新设立了六个郡。
如今因为刘协的缘故，三国肯定不会到来，大的地方割据势力，正在争夺最富有的大汉腹地，没有人顾得上并州。
在刘协所指的原剧情中，袁绍得了益州牧之后，派高干做了并州刺史，驻守在并州。
因为刘协穿越的干预，刺史之职已经撤销，州牧也只领一州之地的政务，权力大不如原剧情。
虽然对割据势力来说，没什么变化，但至少名义上来说没那么大的权力了。
加上刘协对幽州的干预，和如今新司州的绝对掌控，这一次袁绍早早地便将高干调离了并州。
高干离开后，并州形势变得复杂，各方势力跳出来瓜分了并州，盗贼、小割据势力、异族并存。
刘协的军队到达的并州的时候，马超已经带兵扫平了太原郡、上郡、上党郡、西河郡等地区。
“诸位将士以迅雷之势收复四郡，功勋卓越，为何士气不高？”
中军大帐中，刘协看着先到并州的将领们个个都垂头丧气，不禁神色古怪的向众人询问。
刘协问话之后，将领们更是低头不语。
马超行礼，淡淡的回答了一句：“只是清扫一些小毛贼而已，算不上功勋。”
略显沉闷的氛围，让吕布十分不爽。
“尔等这是存心让陛下不痛快吗？有什么事直接说。”吕布随手指了一个将领，“王五，怎么回事，你来说。”
叫王五的将领是吕布的手下，早先交给马超一起带过来备战的，是吕布从并州带来的老部将。
王五抬起头来，眼眶泛红：“陛下，将军，并州……并州太惨了，和我们以前在这儿的时候完全不一样了。”
经过王五的解说，刘协和后来的将领终于知道了士气低落的原因。
鲜卑和乌桓占领了并州的云中、定襄、雁门、朔方、五原等五郡，却并没有占领马超等人清扫出来的四郡，而是定期出动游骑兵劫掠这些地区。
而这些地区的官方势力早就撤走，只有一些盗贼团伙趁着外族骑兵不在的时候劫掠乡里，外族一来就躲进山中。
情况最好的太原郡，有一门望族留了一部分族人在这里组织了一个小割据势力，定期向前来劫掠的外族骑兵缴纳钱粮，平日里则欺压百姓。
马超等人来的时候，并州几乎已经没有百姓了，所有的百姓都作为一种资源被各方盗贼团伙瓜分殆尽。
这些百姓被盗贼团伙，像养牲口一样圈养起来，没有衣服，吃野草、草籽，不仅要为这些盗贼干活，平日里还要受他们欺辱。
军队所到之处，放眼望去，一片荒芜，没有人烟，昔日的城池只剩下残垣断壁。
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