太宗朝之后，三司一向缺钱。一是开支增加，再一个就是太宗权术，把许多原本左藏库的收入划入了内库，而且天下新铸的钱，全部都入内库。不要以为天下都是皇帝的，皇帝就会无所谓，他们实际上分得很清楚。内库是自己的钱，左藏库是公费，花起来不一样的。三司的钱从来不足，只好向皇帝借贷，年年积压，越积越多，死猪不怕开水烫，干脆就不还了。每过几年皇帝开恩，给三司销账，就可以从容花自己内库的钱。外朝官员拿人手短，只能暂忍一时。如若不然，花内库的钱，官员一样会说长道短。
铁监也是一样，账上如果钱多了，必然会被三司收走。开始的时候还会找个借口，像那五十万贯让你还本付息，或者加税。做得习惯了，这些借口都不会找，直接立个名目拿钱。
杜中宵对此心知肚明，所以铁监一有利润，要么是招人，要么就是扩大规模，增加资产，反正账上不留太多余财。赋税之外，地方剩下的钱粮称为羡余，交的多了可以升官。但上交羡余，必然就会搜刮地方，落个酷吏的名头。坏名头也就罢了，只要升官就好，问题是还要看皇帝和宰相的心情。刻剥百姓可不是个好官，一个不小心，官升不了，还会被贬斥。刘太后当政时候，便就发生过这种事，延续到现在。
杜中宵不会去做触霉头的事，对于铁监建设和利润的关系，一向都是刚刚好。账上略有余财，一旦有了大笔收入，就投入到基础建设之中。
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